2024年，在市委、市政府堅強領導下，曲靖市交通運輸局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會習近平法治思想和黨的二十屆三中全會關于法治建設的部署要求，扎實推進曲靖市交通運輸法治政府部門建設和“八五”普法各項工作。

一、主要舉措和成效

（一）深入學習貫徹習近平法治思想

曲靖市交通運輸局歷來高度重視法治交通建設工作，將法治交通建設擺在重要位置來抓，班子成員帶頭學法、守法、用法，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略，認真落實市委、市政府和省交通運輸廳決策部署，在每年全市交通運輸工作會上都把法治作為重點工作進行安排，適時進行督促檢查指導，落實好在線學法和年終述法考核。今年以來，局黨組專題研究法治交通建設工作1次，黨組理論學習中心組集中2次學習了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《習近平法治思想》《中華人民共和國行政復議法》《交通運輸系統(tǒng)領導干部應知應會黨內法規(guī)和法律法規(guī)目錄》《中國共產黨紀律處分條例》等法規(guī)規(guī)章，多次在交通運輸業(yè)務工作會議上把法治交通建設為重點工作進行安排，嚴格落實法治政府建設實施綱要，依法全面履行行政職能，健全完善依法行政制度體系，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)加強對行政權力的制約和監(jiān)督，不斷提升綜合交通運輸系統(tǒng)干部職工運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力和水平，為全市綜合交通高質量跨越式發(fā)展提供堅強法治保障。

（二）建立健全工作制度機制，不斷壓實普法責任

研究制定市交通運輸局2024年度法治建設工作要點，2024年普法守法工作要點，細化工作措施并組織實施，將普法宣傳教育工作作為法治建設的重要抓手。結合行業(yè)實際制定印發(fā)《交通運輸系統(tǒng)領導干部應知應會黨內法規(guī)和法律法規(guī)目錄》。推動形成市交通運輸局落實普法責任清單、重要普法節(jié)點提示單、重點任務督辦單、履行普法責任評價書“三單一書”制度工作機制，并組織更新完善本單位普法責任清單。2024年，組織開展全民國家安全教育日、民法典宣傳月、憲法宣傳周、《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、“路政宣傳月”、“信用交通”等主題普法宣傳活動，將法治宣傳教育成效納入市局法治建設考核指標，作為年度工作綜合考評內容，強化學法用法工作實效。制定印發(fā)《曲靖市交通運輸行政執(zhí)法質量效能提升三年行動實施方案（2024—2026年）》，組織局屬執(zhí)法單位執(zhí)法人員開展不少于60學時的公共法律知識、業(yè)務知識和行政執(zhí)法技能培訓。落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責任。2024年，行政機關負責人100%出庭應訴，先后參加行政訴訟旁聽庭審活動2次。

（三）重視公職律師建設，提高依法科學決策水平

曲靖市交通運輸局領導班子始終堅持民主集中制，嚴格遵循“三重一大”決策程序，嚴格落實法律顧問制度。黨政主要負責人重視法律顧問工作，充分發(fā)揮黨的領導在法律顧問工作中、推進法治政府建設中的獨特作用。常年聘請律師事務所當法律顧問，為交通運輸行業(yè)建設、管理、規(guī)范性文件等提供有效的法律咨詢，出具法律意見或合法性審查意見，促進依法辦事、防范法律風險。截至2024年10月出具規(guī)范性合法性審查意見共計33件（其中合同類11件、協議類12件、方案規(guī)劃類4件，請示類4件，分析報告類2件）。充分重視法律顧問在行政復議和行政訴訟等行政爭議解決過程中的專業(yè)作用，讓法律顧問從個案的角度發(fā)現問題、梳理問題，提出今后依法行政、避免或者減少行政爭議的良策，從而提高政府的依法行政水平，今年以來依托法律顧問處理行政復議案2件。市交通運輸局高度重視公職律師建設工作，積極創(chuàng)造條件發(fā)動全市交通運輸系統(tǒng)符合條件的法律專業(yè)人員申請公職律師，單位公職律師的加入更有效防控法律風險、嚴格依法行政，增強決策的科學性、合法性，為全市綜合交通高質量跨越式發(fā)展提供堅強法治保障。

（四）加強執(zhí)法隊伍建設，為建設法治交通提供強有力的執(zhí)法保障

按照曲靖市委編委《關于調整設置曲靖市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊的通知》、《中共曲靖市委機構編制委員會關于印發(fā)〈曲靖市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊機構編制方案〉的通知》要求，整合曲靖市交通運政管理處、曲靖市地方公路管理處等單位的交通運輸執(zhí)法職責，組建曲靖市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊，主要承擔權限范圍內公路路政、道路運政、水路運政、航道行政、港口行政、地方海事行政、工程質量監(jiān)督、造價管理等執(zhí)法門類的行政處罰以及與行政處罰相關的行政檢查、行政強制等行政執(zhí)法職能。加快完善綜合執(zhí)法體制機制，扎實推動交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，全面梳理、依法有序動態(tài)調整完善交通運輸行業(yè)權責清單，厘清市、縣兩級交通運輸部門各項職能職責，不斷推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，確保穩(wěn)妥有序推進各項工作落實。堅持把法律思維、依法行政意識的培訓擺在執(zhí)法隊伍建設的第一位，扎實抓好法治隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，教育引導法律服務工作者依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)、認真履行社會責任，完善法治人才培養(yǎng)體系，打造一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的高素質法治工作隊伍。

（五）全力打造法治化營商環(huán)境                                                                                                         

持續(xù)深化“放管服”改革，深入貫徹落實省市關于優(yōu)化營商環(huán)境的各項政策措施，依法平等保護各種所有制企業(yè)產權和自主經營權，嚴禁出現濫用行政權力排除、限制競爭行為。對標營商環(huán)境評價指標，對照年度優(yōu)化營商環(huán)境重點工作任務，適時調整行政權力和責任清單，梳理公布交通部門政務服務事項的權責分類、主要內容、法律依據、辦理時限、工作流程事項、“證明材料清單”、內部審批事項清單優(yōu)化審批流程、簡化辦事程序，推行網上電子審批，各審批事項全部依托市政務服務中心交通運輸窗口辦理，現有行政審批事項49項（辦理項169項），所有事項已全部入駐云南省政務服務網上平臺，其中行政許可124項，行政確認33項，行政獎勵1項，其他行政權力9項，公共服務2項，全面查找補齊短板弱項，努力為營商環(huán)境提供有力的法治保障。

（六）全面落實普法責任制，不斷提升行業(yè)治理能力

一是建立以案釋法長效機制，不斷提升執(zhí)法規(guī)范化水平。組織開展案卷評查工作。對全市交通運輸系統(tǒng)2023年辦結的66份行政執(zhí)法案卷進行評查，對發(fā)現的執(zhí)法程序、文書制作不規(guī)范等問題進行整改；深入開展執(zhí)法領域突出問題專項整治。聚焦執(zhí)法不規(guī)范、“逐利執(zhí)法”、執(zhí)法粗暴等問題，組織開展專項整治；堅持開展以案釋法典型案例發(fā)布制度，通過選取典型案例，以每周一案例向干部職工進行普法宣傳，把身邊的“活教材”做成“最好的教科書”，警示教育干部職工存敬畏、知戒懼、守底線，2024年發(fā)布案例53期。二是聚焦行業(yè)主責，深入開展專題普法活動。開展“法律六進”活動，扎實開展“路政宣傳月”“安全生產月”等節(jié)點教育宣傳，利用收費站、客運車站、公交車站、高速公路服務區(qū)、ETC網點等105個LED顯示屏滾動播放普法宣傳標語和宣傳片。三是全力做好2024年群眾滿意度整改提升工作。落實“雙普法”責任制，主動靠前、宣傳引導、多措并舉，充分利用出租車、客運車站、高速公路服務區(qū)、ETC網點等場所公布“12340”調查專號，中心城區(qū)155個電子站牌發(fā)布“耐心接聽公正客觀評價”相關圖片，在346輛公交車尾LED屏進行滾動宣傳，引導群眾積極接聽“12340”電話，切實提高人民群眾對法治建設調查的知曉率和參與度。

二、2024年推進法治政府建設工作存在的不足

（一）依法科學決策還不規(guī)范。特別是在重大行政決策事項中，對公眾參與、專家論證、風險評估等法定程序重視不夠，執(zhí)行不到位，程序不規(guī)范。比如，黨組會議討論的一些重要事項，仍存在征求意見不充分的問題。

（二）依法行政執(zhí)法水平不高。部分行政執(zhí)法人員法治素養(yǎng)不高，業(yè)務能力水平低，對執(zhí)法程序不熟悉，對法律規(guī)定不了解，存在不愿執(zhí)法、不會執(zhí)法、不敢執(zhí)法、不能執(zhí)法等問題。特別是交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，目前仍有許多事情未落實到位，存在很大風險隱患。

三、2025年推進法治政府建設的重點工作安排

法治政府建設是全面推進依法治國的關鍵，法治政府建設工作抓得實不實、好不好，是檢驗“四個全面”戰(zhàn)略布局是否落實、“四個意識”樹得牢不牢、“兩個維護”踐行得到不到位的“經驗交流”，我們要自覺運用習近平法治思想指導法治政府建設各項工作，奮力開創(chuàng)法治建設新局面。

（一）強化有權必有責、用權必擔責的理念。嚴格按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》中明確的職責和任務，發(fā)揮“頭雁”效應，強化統(tǒng)籌推動，認真細化落實《曲靖市法治政府建設三年行動計劃（2022—2024年）》，明確具體的時間表、任務書、路線圖，主要領導親自抓、分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，確保各項工作有力有序向前推進。

（二）努力實現依法用權與履職盡責、接受監(jiān)督的有機統(tǒng)一。有權必有責、用權受監(jiān)督是理所當然的事情，從來沒有法外之地、法外之人。要自覺遵守各項紀律規(guī)矩，知敬畏、存戒懼、守底線，更加全面深入學法，做到先學一步、高出一籌；更加堅定自覺遵法，真正內化于心、外化于行；更加嚴格自律守法，時時處處以憲法和法律為準繩；更加積極主動用法，自覺在法律的約束下、制度的籠子里用權，主動接受黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和審計監(jiān)督等各類監(jiān)督，習慣于在“聚光燈”下履行職責、在“放大鏡”下開展工作。

（三）全面提升依法行政能力。當今時代是法治時代，檢驗一名干部是否稱職，很重要一個方面就是看有沒有法治意識、具不具備法治能力、能不能堅持依法辦事。必須統(tǒng)籌兼顧、整體謀劃，充分調動系統(tǒng)干部職工各方面積極性、主動性，努力培養(yǎng)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維邏輯和行為習慣，自覺把法治思維和法治方式運用到促進改革發(fā)展的具體實踐中，以干在實處、走在前列、勇立潮頭的精氣神，不斷開創(chuàng)法治曲靖、法治交通建設新局面，為進一步深化改革、奮力推進中國式現代化曲靖綜合交通新篇章提供堅強法治保障。

 

                   

曲靖市交通運輸局

2025年3月6日