2024年，在市委市政府和省公安廳堅強領(lǐng)導(dǎo)下，曲靖市公安局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和全國、全省公安工作會議精神，以加強法治公安建設(shè)為目標(biāo)，以解決執(zhí)法突出問題為重點，不斷夯實執(zhí)法基礎(chǔ)，強化執(zhí)法監(jiān)督，完善執(zhí)法制度，法治政府建設(shè)取得明顯成效。全市公安機關(guān)60名民警、4個集體受到省部級及以上表彰，市公安局被公安部記集體一等功，被司法部、全國普法辦通報表揚為“全國“八五”普法中期表現(xiàn)突出的單位”，“市級主戰(zhàn)”、系列“清零行動”“一企一警”警企聯(lián)動等做法在全省推廣。現(xiàn)將工作情況報告如下：

一、2024年法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）高站位組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃法治建設(shè)工作。曲靖市公安局黨委始終把法治政府建設(shè)作為“一把手”工程，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治政府建設(shè)全過程和各方面，統(tǒng)籌部署、全面推進。一是抓好機構(gòu)建設(shè)。成立曲靖市公安局依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，局黨委委員任副組長，各部門主要負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在法制支隊，對應(yīng)承接開展法治建設(shè)各領(lǐng)域工作，確保各項工作任務(wù)“對上有銜接，對下有抓手”。二是抓好制度保障。印發(fā)關(guān)于對“一規(guī)劃兩綱要”重要舉措分工方案進行任務(wù)分解的通知、年度依法治市工作要點、年度普法依法治理工作要點等文件，明確職責(zé)分工、逐項落實任務(wù)，確保工作有序開展。三是抓好考核督促。嚴(yán)格履行對各部門推進法治政府建設(shè)成效工作的監(jiān)督考核，形成“一級抓一級、層層抓落實，上下聯(lián)動、齊抓共管”的工作格局。四是抓好能力提升。深化全警實戰(zhàn)大練兵，著力提升民警執(zhí)法辦案、治安防范、群眾工作、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面的能力和水平。組織警種練兵重點班次22期，培訓(xùn)2100余人。組織最小作戰(zhàn)單元現(xiàn)場處置、接處警現(xiàn)場執(zhí)法規(guī)范等專項訓(xùn)練63期次、參訓(xùn)民（輔）警4800余人次。組織各類技能比武、對抗演練102場次、參賽民（輔）警5000余人次，推動實戰(zhàn)練兵持續(xù)走深走實。

2024年，市局黨委多次聽取法治建設(shè)工作情況匯報，研究部署法治公安建設(shè)工作，審議《曲靖市公安局法治公安建設(shè)三年行動計劃（2024—2026年）》《曲靖市公安機關(guān)高質(zhì)效推進法治公安建設(shè)工作方案》《曲靖市公安局關(guān)于高質(zhì)效推進法治公安建設(shè)六項重點工作任務(wù)分解方案》等，推動法治政府建設(shè)與公安中心工作同部署、同落實、同檢查。認(rèn)真履行黨政主要負責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭做好依法決策、專題述法和曲靖市國家機關(guān)“誰主管誰普法 誰執(zhí)法誰普法”書面履職報告評議等工作。扎實開展法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”貫徹實施情況、“八五”普法中期評估工作，有力推動法治政府建設(shè)各項任務(wù)落地落實。

（二）深入推進依法行政，進一步提升社會治理效能。一是全面落實合法性審核制度。印發(fā)《曲靖市公安局關(guān)于進一步規(guī)范和加強法制審核工作的通知》《曲靖市公安局法制審核工作實施細則》，將法制審核和合法性審查嵌入內(nèi)控流程，對擬提交市局黨委會審議的重大決策、重大項目安排、大額資金使用必須經(jīng)過法制審核，確保決策合法、用權(quán)依法。除紀(jì)檢、人事工作議題外，法制部門負責(zé)人列席黨委會全部議題，落實審核責(zé)任，確保各級黨組織的各項決策合法合規(guī)、各項工作依法依規(guī)。2024年，法制部門負責(zé)人列席市局黨委會9次，審核擬提請局黨委會審議的議題14件。二是加強法律顧問和公職律師隊伍管理。印發(fā)《曲靖市公安局法律顧問工作辦法》《曲靖市公安局公職律師管理辦法》，市公安局外聘4名法律顧問和11名公職律師充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為公安機關(guān)重大行政決策、規(guī)范性文件的起草論證、合法性審查、政府采購、對外招標(biāo)等民事活動，涉警涉法涉訴輿情案事件等提供了專業(yè)的法律服務(wù)。2024年，共出具合法性審核意見書64份,參與研究案件6次，參與釋法說理工作2次，開展專題講座2次。三是加強規(guī)范性文件制定清理工作。印發(fā)《關(guān)于開展全市公安機關(guān)執(zhí)法制度規(guī)范指引類文件清理工作的通知》，對市、縣兩級公安機關(guān)和警種部門名義制定的行政規(guī)范性文件、其他政策文件、執(zhí)法辦案制度機制和規(guī)范指引進行清理，清理行政規(guī)范性文件3份，執(zhí)法制度指引32份。完成對市本級兩批6份行政規(guī)范性文件錄入工作，確保市公安局入庫文件合法合規(guī)。

（三）全面提升行政管理質(zhì)效，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是深化“放管服”改革。深入推進“一窗通辦”改革，整合各警種業(yè)務(wù)窗口，培養(yǎng)一專多能“全科警長”，讓群眾辦理公安業(yè)務(wù)由“找警種”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;找警察”。深入推進“一網(wǎng)通辦”改革，線上推動125項公安行政許可服務(wù)事項上線“一部手機辦事通”APP平臺。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)改革，推動202項公安政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)群眾辦事“最多跑一次”，78項政務(wù)服務(wù)事項進駐派出所“一站式”綜合服務(wù)窗口，27項公安高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“省內(nèi)通辦”，15項事項實現(xiàn)“跨省通辦”。二是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。深化便民利企，為企業(yè)網(wǎng)上辦理行政許可、備案681家，為新開辦企業(yè)免費刻制實物公章3351枚、提供電子印章2.35萬枚。深化警企聯(lián)動，在規(guī)模以上重點企業(yè)推行“一企一警”警企聯(lián)動機制，進一次門、辦多項事、無事不擾、有事即辦。目前，民警共掛鉤聯(lián)系全市2274家重點企業(yè)和重點項目。常態(tài)化開展“千名民警進千企”活動，共走訪企業(yè)1705家，開展法律宣講468次，幫助企業(yè)整改隱患81起。三是嚴(yán)打經(jīng)濟犯罪。組織開展打擊傳銷、假幣、涉稅、涉煙違法犯罪等12個專項行動，破獲一大批經(jīng)濟犯罪案件，挽回經(jīng)濟損失1.03億元，其中，受理涉企案件41起，破案29起,抓獲嫌疑人34人，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失6771萬元。開展中小微民營企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪專項整治工作，偵辦中小微民營企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪案件38起，挽回經(jīng)濟損失3302萬余元。

（四）堅持“打防結(jié)合”，全力維護社會穩(wěn)定。一是嚴(yán)打突出違法犯罪。深入開展“冬春攻防”“夏季行動”“冬季行動”等系列專項行動，一體推進打擊、防范、治理，刑事案件立案同比下降24.29%，破案率68.84%。立電詐案件同比下降7.86%，為群眾挽回經(jīng)濟損失2611.14萬元。受理治安案件同比下降8.10%。二是強化命案偵防。對近5年以來全市命案發(fā)案情況進行全面深入分析，分析了引發(fā)命案的7個主要原因，提出了防控命案的8條對策建議，形成專題調(diào)研報告報送市委市政府。積極主動融入和推動命案防控“6+2”專項行動，嚴(yán)防命案特別是惡性案件，快偵快破現(xiàn)行命案，全力攻堅命案積案，現(xiàn)行命案同比下降44%，實現(xiàn)連續(xù)6年現(xiàn)行命案全破；攻堅命案積案12起，其中，連續(xù)破獲長達20年以上的命案積案3起。三是全力整治道路交通安全隱患。持續(xù)排治“人車路企”隱患，全面推進“四防”建設(shè)，建成生命防護工程353公里，建設(shè)勸導(dǎo)站（點）1622個、科技管控設(shè)備1390套、“預(yù)警哨兵”系統(tǒng)200個、激光防疲勞系統(tǒng)60余套，筑牢事故防線。依托執(zhí)勤點、防控點、勸導(dǎo)站和科技設(shè)備立體化管理道路交通，緊盯重點時段、重點路段、重點車輛，嚴(yán)管嚴(yán)查嚴(yán)重交通違法行為。推進三輪車5類重點違法查處和注冊登記，起底并編碼噴涂管理36.8萬輛，新登記注冊25154輛。受理一般程序道路交通事故同比下降0.72%,全市未發(fā)生較大以上事故。四是全力守護校園和醫(yī)療機構(gòu)安全。報請市政府出臺《曲靖市預(yù)防中小學(xué)生校園欺凌和暴力事件十條措施》等7個指導(dǎo)性文件，推動校園“三防”建設(shè)，常態(tài)整治校園及周邊環(huán)境，集中整治校園食品安全問題，嚴(yán)格落實“一校一警”“高峰勤務(wù)”“雙快”等警務(wù)機制，推進法治安全宣傳教育進校園，共查處涉校涉生案件同比下降22.06%。在重點水域安裝AI防溺水預(yù)警系統(tǒng)113個，未成年人溺亡人數(shù)同比下降14.8％。推動壓實衛(wèi)健部門監(jiān)管責(zé)任，督促指導(dǎo)各類醫(yī)療機構(gòu)安裝“一鍵式”報警裝置，二級以上醫(yī)院安裝門禁安檢系統(tǒng)、人臉識別系統(tǒng)，醫(yī)院主要出入口和人流量大的區(qū)域安裝防撞墩或升降式防撞欄，未發(fā)生傷醫(yī)、嚴(yán)重擾亂醫(yī)療秩序等案事件。五是全力管好危險物品。持續(xù)深化公安機關(guān)危險物品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項治理工作，排查整治涉危單位安全隱患，依法處罰違法違規(guī)涉爆從業(yè)單位8家。深入開展打擊整治槍爆違法犯罪專項行動，查破涉槍涉爆涉刀案件同比增加13.6%。開發(fā)“掃碼購刀”小程序，實行購刀實名登記制度，實時比對碰撞購刀人，進一步強化管制刀具管控。六是全力保障大型活動。堅持“萬無一失、一失萬無”標(biāo)準(zhǔn)和“細致、精致、極致”作風(fēng)，圓滿完成重要會議安全保衛(wèi)任務(wù)68起。推動構(gòu)建文體旅大型演藝活動聯(lián)合監(jiān)管機制，明確公安、文旅、消防、住建等23個部門80項職責(zé)任務(wù)，著力打造大型活動監(jiān)管服務(wù)工作“曲靖樣板”。堅持“三零”要求，強化“三演”，高效完成了薛之謙演唱會、音雄聯(lián)盟演唱會、張韶涵演唱會、羅平花海馬拉松、春節(jié)系列民俗活動等大型活動安保55起329場次，其中，萬人以上活動14起，確保了絕對安全。

（五）主動融入基層治理，嚴(yán)密防范風(fēng)險隱患。一是深入排查化解矛盾糾紛。堅持黨建引領(lǐng)基層治理，健全完善“1+3+6+N”矛盾糾紛排查化解模式，做實“人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解”三調(diào)聯(lián)動，做深做細教育引導(dǎo)、疏導(dǎo)化解、源頭管控等工作，最大限度把各類矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。2024年，排查矛盾糾紛化解率達96.55%。二是做實公安信訪工作。嚴(yán)格落實首接首辦責(zé)任，暢通信訪渠道，開通“局長信箱”，完善局（所）長接訪、下訪制度，及時受理解決群眾信訪事項特別是初信初訪，全力控增量、減存量、防變量，受理群眾來信來訪同比下降17.38%，上級交辦的信訪事項全部按期辦結(jié)。積極協(xié)調(diào)政策資金開展司法救助14件14人，救助金額69萬元。復(fù)查信訪事項5件，撤銷4件、不予受理1件。三是嚴(yán)密社會治安整體防控。強化街面巡邏防控，采取動靜結(jié)合、顯便結(jié)合、車巡與步巡相結(jié)合等勤務(wù)模式，加大重點區(qū)域、要害部位和人員密集場所巡邏防控的力度和密度，提高街面見警率、增強控制力，社會面巡邏防控共抓獲違法犯罪現(xiàn)行714人，接受群眾救助29468起。四是持續(xù)開展普法強基補短板專項行動。印發(fā)《曲靖市公安機關(guān)深化普法強基補短板專項行動實施方案》，研提曲靖市公安機關(guān)普法“7+1”工作任務(wù)，逐級細化措施，層層壓實責(zé)任。組建普法隊伍257支，開展入戶普法9.9萬余戶，集中普法1.5萬場次，重點人員普法7.8萬余人次，受眾237萬余人次。新媒體發(fā)布以案釋法1052個，閱讀量378萬余次。創(chuàng)新反詐宣傳模式，打造全省首個反詐主題廣場，通過“聲光電”將流行、創(chuàng)意等元素和反詐知識整合在一起，讓廣大市民在休閑娛樂的同時，體驗式、沉浸式學(xué)習(xí)反詐知識。

二、存在的不足和問題

2024年，曲靖市公安局法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但是也還存在一些問題短板。一是法治政府建設(shè)推進機制不夠完善，一些部門對法治建設(shè)工作積極性、主動性不高，責(zé)任制落實還不夠到位。二是圍繞深化公安行政管理服務(wù)，還需持續(xù)加大改革力度，推動公安行政管理服務(wù)改革向縱深發(fā)展。三是執(zhí)法突出問題還不同程度存在，一些地方公安機關(guān)執(zhí)法監(jiān)督、責(zé)任落實、日常管理等方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。部分民警執(zhí)法能力還有待提升，簡單執(zhí)法、機械執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法不規(guī)范等問題時有發(fā)生。

三、2025年工作重點

下一步，市公安局將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于公安工作重要指示精神和全國、全省公安工作會議精神，奮力推進公安法治建設(shè)工作現(xiàn)代化，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。一是加強法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實好黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，激發(fā)“關(guān)鍵少數(shù)”履職盡責(zé)的內(nèi)生動力。二是深入實施“法治公安建設(shè)三年行動計劃”，進一步優(yōu)化執(zhí)法辦案管理體系，創(chuàng)新三級案管機制，構(gòu)建智能化執(zhí)法監(jiān)督新格局，建立標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法權(quán)力運行新模式。三是全面貫徹落實《曲靖市公安局提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實施方案（2023—2025年）》，全面梳理、準(zhǔn)確界定全市公安機關(guān)行政執(zhí)法和行政管理等各項職責(zé)權(quán)限，修改完善權(quán)責(zé)清單，集中整治行政執(zhí)法突出問題，細化執(zhí)法辦案制度規(guī)范。全面推行行政行為自我糾正制度，加強行政爭議訴源治理，制定完善復(fù)議應(yīng)訴配套工作制度，提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。四是堅持線上線下結(jié)合，以“百萬警進千萬家”“普法強基補短板”等專項行動為載體，利用重要時間節(jié)點組織開展系列主題宣傳活動。充分發(fā)揮公安新媒體矩陣作用，緊盯重點區(qū)域和重點人群，把多元化解矛盾糾紛的渠道方式作為重點宣傳內(nèi)容，引導(dǎo)、幫助群眾運用法律維護自身合法權(quán)益，依法合理解決日常生活矛盾糾紛，助推基層社會治理。