——2025年2月12日在曲靖市第六屆人民代表大會

第五次會議上

市長  李先祥

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去的一年，是極為艱辛、極具考驗、極富挑戰(zhàn)的一年。在省委、省政府和市委的領(lǐng)導下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深化落實習近平總書記考察云南重要講話精神，認真落實省委十一屆六次、七次全會和市委六屆五次、六次全會精神，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標和對曲靖“六個走在前列”的要求，難中求進、干中求進、變中求進、穩(wěn)中求進，交出了一份殊為不易的發(fā)展答卷。

一年來，我們堅持以學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神為主線，拉開了進一步全面深化改革的序幕。聚焦黨中央決策部署和省委工作安排、市委具體要求，堅持以經(jīng)濟體制改革為牽引，推進培育新質(zhì)生產(chǎn)力、通道物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、降低全社會物流成本等改革，完善經(jīng)濟運行、項目建設(shè)、招商引資、服務企業(yè)等工作制度，邁出了進一步全面深化改革的堅實一步。

一年來，我們始終牢記黨的自我革命永遠在路上，堅決推動政治生態(tài)改土治水、系統(tǒng)重構(gòu)、出清向好。市政府黨組堅決擁護黨中央和中央紀委國家監(jiān)委嚴肅查處李石松嚴重違紀違法案件的決定，認真貫徹省委“汲取五個方面教訓”“六個要”的要求，深化以案促改、以案促治，堅決抓好省委巡視反饋和省委政治生態(tài)蹲點調(diào)研指出問題整改，堅決清除李石松等嚴重違紀違法案件的嚴重危害和惡劣影響，政府系統(tǒng)廣大干部深受教育、深受警醒、深受洗禮，呈現(xiàn)思想觀念在變、紀律作風在變、工作態(tài)度在變、干事創(chuàng)業(yè)氛圍在變的良好態(tài)勢。

一年來，我們堅持高質(zhì)量發(fā)展這個新時代的硬道理，全力穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤。積極應對消費不振、重大項目支撐不足、部分行業(yè)產(chǎn)能釋放不充分、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等嚴峻挑戰(zhàn)，大力發(fā)展“三大經(jīng)濟”，全面落實“六個大抓”，強化“六個方面支撐”，建立“兩圖一譜三庫六清單”，一對一、面對面開展調(diào)研幫扶，扎實開展穩(wěn)增長解難題優(yōu)環(huán)境百日攻堅行動，高質(zhì)量發(fā)展在劇烈陣痛中扎實推進、呈現(xiàn)出質(zhì)的積極變化。

一年來，我們深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全力提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，財政支出的82%用于民生領(lǐng)域，10件民生實事落地見效，就業(yè)、教育、醫(yī)療、“一老一小”、社會保障等公共服務水平不斷提升，居民人均可支配收入增長4.7%。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，防災減災有力有效，財政債務金融風險總體可控，社會大局和諧穩(wěn)定。

回望過去一年，面對政治生態(tài)被嚴重破壞、經(jīng)濟運行困難重重、民生保障任務繁重、風險隱患交織疊加等嚴峻形勢，挑戰(zhàn)前所未有、壓力前所未有、考驗前所未有，奮斗的道路上，有爬坡之艱、過坎之難，更有攻堅之成、收獲之悅。

（一）穩(wěn)定經(jīng)濟增長，內(nèi)需潛力持續(xù)釋放。提升投資質(zhì)效。聚焦“兩重”等領(lǐng)域，謀劃儲備項目3116個、總投資1.07萬億元，納入全省季度開工重大產(chǎn)業(yè)項目283個、總投資581.9億元，產(chǎn)業(yè)投資、民間投資占比分別高于全省5個百分點、9.8個百分點。強化要素保障。入庫墾造耕地數(shù)量指標1.46萬畝，獲批建設(shè)用地2.25萬畝，處置批而未供和閑置土地2.84萬畝。在全省率先建立主要污染物總量指標交易管理機制，推動環(huán)境容量資源有效配置。爭取新增地方政府專項債券51億元、超長期特別國債8.3億元、中央和省預算內(nèi)資金16.3億元，落實結(jié)構(gòu)性減稅降費等政策為企業(yè)減負28.24億元。銀行業(yè)金融機構(gòu)存貸款余額分別增長6.19%、3.94%。全省首座500千伏調(diào)控一體化智能變電站—麒麟變建成投用，新建改造中低壓線路1256.7千米。激發(fā)消費潛力。國家生活必需品流通保供體系試點城市加快建設(shè)，一刻鐘便民生活圈試點城市建設(shè)經(jīng)驗在全國推廣，扎實開展“消費促進年”活動，申報消費品以舊換新補貼3.8億元，市場消費總體平穩(wěn)。

（二）夯實產(chǎn)業(yè)支撐，實體經(jīng)濟不斷壯大。加快推進新型工業(yè)化。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，雙清20萬噸螺旋鋼管、鳳鋼20萬噸無縫鋼管高端專用管、馳宏6萬噸鋅合金技改等項目建成投產(chǎn)，呈鋼優(yōu)特帶鋼和雙友鋼鐵、盛凱焦化等轉(zhuǎn)型升級項目加快推進，煤礦提產(chǎn)擴能和升級改造穩(wěn)步推進，生產(chǎn)原煤3266萬噸、供應電煤748萬噸。推進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，億緯鋰能23GWh動力儲能電池一期等項目建成投產(chǎn)，信義硅業(yè)一期等項目即將投產(chǎn)。著力發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，遠方生物、大研智能炒菜機器人等項目建成投產(chǎn)，博暉血液制品項目投入試生產(chǎn)。穩(wěn)步推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。新建高標準農(nóng)田70.3萬畝，糧食總產(chǎn)量達338萬噸，種植高效經(jīng)濟作物470萬畝。出欄生豬1133.6萬頭、肉牛65.7萬頭，規(guī)模化養(yǎng)殖率分別達65%、55%。津絕魔芋、會澤5萬頭肉牛屠宰加工等項目建成投產(chǎn)，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)51戶，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達2.8:1。新增國家登記品種19個，新增綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品103個，“陸良蔬菜”區(qū)域公用品牌授權(quán)投入使用，宣威火腿入選國家農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會在曲靖召開。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推進文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，“云貴五城”區(qū)域文化旅游聯(lián)盟揚帆起航，鄉(xiāng)村旅游持續(xù)升溫，避暑品牌更加響亮，旅居曲靖蓄勢勃發(fā)，馬龍土瓜沖旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式在全省推廣，會澤雨碌大地縫被確定為國家4A級旅游景區(qū)，沾益清河等9個村獲評第一批云南省金牌旅游村，菌子山入選中國最美星空旅游目的地，曲靖羅平馬拉松、尼珠河大峽谷高空跳傘和多場大型演藝活動精彩紛呈，全市接待國內(nèi)游客人次、游客出游花費分別增長8.8%、5.4%。加快發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)，麒麟、馬龍等6個國家縣域商業(yè)體系示范縣建設(shè)扎實推進，“70花柯·曲靖時光”等“文化+潮流消費”新場景競相涌現(xiàn)，市級電商云倉建成投運，“云鄉(xiāng)小麗：返鄉(xiāng)直播助農(nóng)增收”入選全國農(nóng)村直播電商優(yōu)秀案例，全市網(wǎng)絡(luò)零售額增長28%。

（三）持續(xù)深化改革，發(fā)展動力不斷增強。加快重點領(lǐng)域改革。市、縣兩級機構(gòu)改革圓滿完成，優(yōu)化撤并政府系統(tǒng)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，行政效能進一步提升。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，國有企業(yè)市場化運營能力持續(xù)提升。深入推進城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)業(yè)水價綜合改革，城鄉(xiāng)供水一體化覆蓋率達77%。深化教育綜合改革，宣威被列為全國基礎(chǔ)教育課程改革實驗區(qū)，會澤被列為全國學校家庭社會協(xié)同育人實驗區(qū)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，牽頭開展全省藥品耗材集采并實現(xiàn)醫(yī)保基金直接結(jié)算集采貨款，在全省率先開展中醫(yī)支付方式改革，定點醫(yī)療機構(gòu)DRG實際付費管理全覆蓋，建成緊密型縣域醫(yī)共體9個、城市醫(yī)聯(lián)體5個、專科聯(lián)盟25個。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。在全省率先推開“高效辦成一件事”，公共資源交易實現(xiàn)全流程電子化透明化便利化，連續(xù)三年榮獲中國投資熱點城市稱號，民營經(jīng)濟增加值占比達57.6%。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。規(guī)劃建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，曲靖經(jīng)開區(qū)智慧園區(qū)全面建成，花山化工園區(qū)通過省級認定、越州化工園區(qū)通過省級評審，全市園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占比達78.8%。加大招商引資力度。協(xié)同承辦2024中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動（云南），引進省外產(chǎn)業(yè)到位資金396.3億元、實際利用外資1.23億美元。不斷擴大開放合作。與意大利瓦爾邦迪翁市正式締結(jié)國際友城關(guān)系，云南麥嘉建成全市首家跨境電商海外倉，貿(mào)易往來國家（地區(qū)）達116個，與RCEP成員國外貿(mào)進出口額增長34.1%，曲靖海關(guān)通關(guān)貨物量增長109.3%。沾益省級工業(yè)園區(qū)冷鏈物流等項目有序推進，滇中好運榮獲國家4A級物流企業(yè)。深入推進“科技入曲”。全社會研發(fā)投入增長25.8%，新認定省級院士（專家）工作站6個，新增省級科技型中小企業(yè)97戶，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達210戶，全國首批山桐子“太空種子”在曲育苗成功，云南省有機硅綠色新材料技術(shù)創(chuàng)新中心、晶態(tài)多孔有機功能材料重點實驗室獲批組建。加快數(shù)字曲靖建設(shè)。被列為全省首批數(shù)據(jù)回流試點城市，全省首個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺上線運行，羅平小黃姜數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建成運營，云淀淀粉、沾益溫氏入選省級數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應用基地，“城市大腦”入選全國數(shù)字政府典型案例，“12345”熱線獲評全國新質(zhì)數(shù)治典范、為民惠企服務騰飛典范。

（四）強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，融合發(fā)展步伐加快。不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。市、縣兩級國土空間總體規(guī)劃獲批，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳規(guī)編制穩(wěn)步推進，出臺中心城市住宅、中小學等3個規(guī)劃設(shè)計導則，村莊規(guī)劃全部完成省級備案入庫，陸良發(fā)峨哨村村莊規(guī)劃入選全國典型案例。持續(xù)加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度。南城門人行通道提升改造、欣榮路改造等項目全面竣工，新增城市道路42公里。翠峰西路等12個城市內(nèi)澇隱患治理工程全面完成，寥廓山空中步道、瀟湘江生態(tài)廊道建成開放。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)51個9976戶、城市危舊房1098套，新建改建保障性租賃住房2783套，19個爛尾樓、6個保交樓化解率100%，保交房交付率居全省前列，不動產(chǎn)登記、征遷安置遺留問題處置有力有效。全市城市建成區(qū)面積達230.8平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達52.5%，羅平創(chuàng)建全國文明城市通過測評。推進鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，7.57萬人消除返貧致貧風險，3個重點幫扶縣加快發(fā)展，東西部協(xié)作和對口支援、定點幫扶持續(xù)深化。深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，建成省級鄉(xiāng)村振興示范村44個、提升村1695個，沾益“332”規(guī)劃管理實施機制在全省推廣，陸良入選全國水庫移民后期扶持高質(zhì)量發(fā)展實踐典型案例，全國水庫移民安置工作會、全省學習運用“千萬工程”經(jīng)驗推動“三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會在曲靖召開。夯實城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，會巧、宣富等高速公路建設(shè)扎實推進，渝昆高鐵曲靖段加快建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路1172公里，農(nóng)村公路建設(shè)經(jīng)驗入選全國“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展典型案例。加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新能源新增并網(wǎng)208萬千瓦、建成裝機容量760.6萬千瓦，并網(wǎng)和在建規(guī)模均居全省前列。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中心城市“三橫三縱十余庫聯(lián)供”現(xiàn)代水網(wǎng)基本構(gòu)建，花山水庫至白浪水庫供水連通等434件抗旱應急工程建成投用，黑灘河水庫等28件重點水源工程加快建設(shè)，羅師等4個大型灌區(qū)和大坡等44個中型灌區(qū)納入全國農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃，全國珠江流域水文化建設(shè)工作座談會在曲靖召開。

（五）推進綠色發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量整體向好。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改成效明顯。協(xié)同推進大氣污染物治理，中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達97.8%。探索“河長+”治理新模式，國控省控斷面優(yōu)良水體比例達97.4%。持續(xù)加強土壤污染防治，6個重金屬污染防治項目全部完工，磷石膏綜合利用率達77.3%。扎實開展城鄉(xiāng)“兩污”治理。實施城市水環(huán)境治理項目點位341個、完工178個，新建改建城市污水管網(wǎng)179.6公里，完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施擴容改造，農(nóng)村生活污水治理率達69.5%。陸良、師宗生活垃圾焚燒發(fā)電項目試運行，農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率達76.6%。深入推進城鄉(xiāng)綠化美化。實施綠美建設(shè)點位1715個，新增綠化面積835.8萬平方米，新增省級綠美標桿典型76個。完成營造林20萬畝，歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復1.09萬畝，宣威、富源林長制工作分別獲國家、省激勵表揚。加快推進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市試點通過驗收，獲評全國生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域激勵表揚城市，被列為全國深化氣候適應型城市建設(shè)試點、減污降碳協(xié)同創(chuàng)新城市試點。曲靖經(jīng)開區(qū)被納入全省首批零碳園區(qū)建設(shè)名單，馳宏鋅鍺入選國家重點行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單。馬龍被列為全省唯一水土保持碳匯交易試點縣，首單碳匯交易成功簽約。

（六）堅持人民至上，民生福祉持續(xù)增進。著力辦好人民滿意的教育。公辦幼兒園在園幼兒占比提高到47%，沾益被認定為全國首批義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，普通高中教育質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑全省，探索走出一條具有曲靖特色的“縣中振興”之路，縣域集團化辦學“會澤模式”在全國推廣，曲靖農(nóng)校“3+4”中本貫通培養(yǎng)實現(xiàn)首批招生，云南工業(yè)信息職業(yè)學院建成招生，曲靖師范學院獲批碩士學位授予單位，曲靖醫(yī)專升格本科醫(yī)學院通過省級評估，澤濟中學被評為省級專門教育試點示范學校，特殊教育普惠發(fā)展，民辦教育規(guī)范發(fā)展。不斷提升醫(yī)療服務水平。省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)穩(wěn)步推進，上海中醫(yī)藥大學附屬曙光醫(yī)院云南曲靖醫(yī)院正式開診，7個縣級公立醫(yī)院創(chuàng)成三級醫(yī)院，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)國家基本推薦標準達標率提升至98.4%，曲靖精神衛(wèi)生福利院啟動建設(shè)。愛衛(wèi)專項考核位列全省第一，7個縣（市、區(qū)）被表彰為全省健康縣城建設(shè)工作突出縣（市、區(qū)），全國愛國衛(wèi)生工作典型經(jīng)驗推廣新聞發(fā)布會在曲靖舉行。持續(xù)提升公共服務水平。建設(shè)就業(yè)“幸福里”社區(qū)15個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.4萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)229.4萬人。成功承辦第十屆云南省花燈滇劇藝術(shù)周活動，《大山的節(jié)日—慶祝脫貧》等3件作品獲云南省群眾文化最高獎“彩云獎”，《曲靖年鑒》入選中國年鑒精品工程，新增省級非遺傳承人24名，應急廣播體系實現(xiàn)20戶以上自然村終端全覆蓋。競技體育和群眾體育協(xié)同發(fā)展，高質(zhì)量承辦中國足協(xié)會員協(xié)會冠軍聯(lián)賽等賽事。建成養(yǎng)老服務項目31個，實施居家適老化改造1000戶，建成家庭養(yǎng)老床位3900張，嬰幼兒普惠托育千人托位數(shù)達4.2個，完成殘疾人家庭無障礙改造2766戶，被列為全國社區(qū)嵌入式服務設(shè)施首批建設(shè)城市。社會保險參保面不斷擴大，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險待遇穩(wěn)步提高，慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會救助兜底保障精準有效。全面加強和改進民族工作，曲靖市和麒麟?yún)^(qū)創(chuàng)成第十一批全國民族團結(jié)進步示范區(qū)，麒麟瑞東社區(qū)黨委、宣威靖外明德小學被授予全國民族團結(jié)進步模范集體稱號，會澤易地搬遷經(jīng)驗入選全國正確民族觀典型案例。“五經(jīng)普”圓滿完成，統(tǒng)計調(diào)查、機關(guān)事務、發(fā)展研究、住房公積金等工作取得新成效，供銷、氣象、水文、郵政等工作展現(xiàn)新作為，工青婦、工商聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會、科協(xié)等群團組織工作邁上新臺階。

（七）防范化解風險，社會大局和諧穩(wěn)定。堅決維護國家安全。意識形態(tài)領(lǐng)域安全穩(wěn)定，國防動員和后備力量建設(shè)再立新功，退役軍人服務保障體系不斷完善，全國雙擁模范城示范引領(lǐng)作用持續(xù)彰顯。不斷完善大安全大應急體系。煤礦、道路交通、危化品、非煤礦山、“三品一特”、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管全面加強，新建一級安全生產(chǎn)標準化煤礦2個，完成5個重點產(chǎn)煤縣區(qū)域性隱蔽致災因素普查。建成覆蓋市縣鄉(xiāng)三級的應急救援信息化指揮調(diào)度平臺，“1262”預警叫應機制不斷健全，地震、氣象、地質(zhì)等災害防范有力，有效應對了有氣象記錄以來最嚴峻的氣象干旱考驗，麒麟?yún)^(qū)避災避險案例獲國家通報表揚。守牢耕地保護紅線。耕地流出、農(nóng)村亂占耕地建房、土地衛(wèi)片執(zhí)法和自然資源督察、耕地占補平衡審計發(fā)現(xiàn)問題整改有序推進。防范化解財政債務金融風險。財政運行平穩(wěn)有序，政府債務風險總體可控，國有企業(yè)債務風險管控有力，清理政府拖欠企業(yè)賬款成效明顯，地方中小金融機構(gòu)風險有效防范。全力維護社會穩(wěn)定。信訪總量下降12.7%，重復信訪化解率達86.5%。深化普法強基補短板專項行動，市公安局、市司法局被表彰為全國“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位。扎實開展命案防控“6+2”專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，社會大局穩(wěn)定有序。

（八）強化系統(tǒng)施治，政府自身建設(shè)明顯加強。鞏固深化主題教育成果，深學細悟篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。推動黨紀學習教育走深走實，政府系統(tǒng)廣大干部政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力不斷增強。堅決抓好省委巡視反饋問題整改，聚焦政府系統(tǒng)牽頭整改的6個方面31個問題，細化132項整改措施和38項長效機制，“清單制+責任制+銷號制”推進整改，有力推動省委巡視反饋問題整改落細落實。扛牢壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，堅決打好系統(tǒng)性修復凈化政治生態(tài)“七大攻堅戰(zhàn)”，制定實施政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭“四項制度”，以嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍抓班子、帶隊伍，推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸、向群眾身邊延伸。深入推進法治政府建設(shè)，提請制定《曲靖市萬峰湖保護條例》，出臺《曲靖市重大行政決策實施后評估辦法》，行政決策科學化、民主化、法治化水平不斷提升；主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，扎實辦理市人大代表建議121件、政協(xié)提案356件，自覺接受司法、監(jiān)察、社會和輿論監(jiān)督，審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督不斷加強，政務公開不斷深化。深入落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深化作風革命效能革命，深入推進整治形式主義為基層減負，政府系統(tǒng)廣大干部作風更加務實。

各位代表！這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是省委、省政府關(guān)心厚愛、大力支持的結(jié)果，是市委總攬全局、科學決策的結(jié)果，是市人大及其常委會和市政協(xié)監(jiān)督支持、群策群力的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、人民團體、離退休老干部、社會各界人士，向駐曲人民解放軍、武警官兵、消防救援隊伍和中央、省屬駐曲單位，致以崇高的敬意和誠摯的謝意！

各位代表！思危方能居安，知憂才能克難。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨許多困難和問題。對標全面從嚴治黨要求，系統(tǒng)性修復凈化政治生態(tài)任務艱巨，少數(shù)干部能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為，與推進現(xiàn)代化建設(shè)的使命任務不相適應。對標高質(zhì)量發(fā)展要求，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、主動服務和融入新發(fā)展格局還有差距，經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題交織，科技創(chuàng)新能力不強，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換不足，綠色轉(zhuǎn)型進程緩慢，開放型經(jīng)濟發(fā)展滯后。對標云南副中心城市建設(shè)目標，經(jīng)濟總量不大、質(zhì)量不優(yōu)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值低于全國平均水平，城鎮(zhèn)化率低于全國、全省平均水平，區(qū)域性功能中心輻射力、影響力、帶動力不強。對標人民群眾對美好生活的向往，公共服務供給短板較多，推進鄉(xiāng)村全面振興任務繁重，財政收支矛盾突出、償債壓力大，安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等領(lǐng)域風險隱患交織。我們將正視差距不足，直面困難問題，聚力攻堅突破，以實干實績踐行對全市人民的承諾。

二、2025年工作安排

當前，曲靖正處于爬大坡、過大坎的關(guān)鍵時期，越是困難重重、挑戰(zhàn)嚴峻、任務艱巨，越要放下包袱、輕裝上陣、堅毅前行，更要干在實處、走在前列、勇立潮頭。一要感恩奮進堅定信心。習近平總書記兩次考察云南，作出“一個跨越”“三個定位”等重要指示，省委鼓勵我們堅定信心、鼓足干勁、加快發(fā)展，為全省發(fā)展大局作出曲靖貢獻，省政府鼓勵我們堅定信心、迎難而上、干字當頭，拼經(jīng)濟、穩(wěn)增長，奮力打好翻身仗，給予我們正確的方向指引、無窮的奮進力量，我們推進現(xiàn)代化建設(shè)的信念更強。二要把握大勢提振信心。我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中央實施更加積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策、打好政策“組合拳”，各方面積極因素不斷增多，我們推進現(xiàn)代化建設(shè)的宏觀環(huán)境更好。三要發(fā)揮優(yōu)勢充滿信心。曲靖擁有珠江源頭、世界最大自然天成花園、古魚王國、紅色沃土、爨文化故鄉(xiāng)“五張靚麗名片”和區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)“三大優(yōu)勢”，新的動能正在孕育，新的活力正在釋放，我們推進現(xiàn)代化建設(shè)的底氣更足。四要鼓足干勁增強信心。政府系統(tǒng)在修復凈化政治生態(tài)、應對經(jīng)濟下行壓力和各種風險挑戰(zhàn)中經(jīng)受了錘煉考驗，各級干部攻堅克難的韌勁、頂壓前行的拼勁、擔當作為的干勁更足，我們推進現(xiàn)代化建設(shè)的士氣更高。

新的一年，我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署和省委工作安排、市委具體要求上來，奮力交出高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異答卷。一要在準確把握形勢判斷中明確方向。自覺用黨中央對形勢的科學判斷統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，按照市委“六個走在前列、四個不低于、三個高于”的要求，積極應對挑戰(zhàn)，全力攻堅克難，努力推動經(jīng)濟回升向好。二要在準確把握發(fā)展規(guī)律中堅定步伐。不斷深化對經(jīng)濟工作“一個根本保證”“五個必須統(tǒng)籌好”的規(guī)律性認識，打造營商環(huán)境“曲靖品牌”，統(tǒng)籌推進優(yōu)化供給和擴大內(nèi)需，打好新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換攻堅戰(zhàn)，以盤活存量帶動增量、以優(yōu)化增量改善存量，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。三要在準確把握政策取向中推動發(fā)展。堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，建立政策落實“五大機制”，加大項目謀劃儲備力度，積極爭取政策支持，真正把政策機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績。四要在準確把握重大部署中推動落實。全面落實中央經(jīng)濟工作會議九項重點任務、省委經(jīng)濟工作會議八個方面工作安排，認真落實市委經(jīng)濟工作會議“在七個方面下功夫、推動七個方面取得實質(zhì)性突破”的具體要求，項目化、清單化、具體化抓好落實，高水平高標準編制“十五五”規(guī)劃，更好推動高質(zhì)量發(fā)展。

我們將緊緊圍繞市委確定的建設(shè)“一中心一樣板兩區(qū)”奮斗目標，加壓奮進、實干爭先，把宏偉藍圖一步一步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。一要加快建設(shè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展云南副中心城市，堅決扛起經(jīng)濟大市挑大梁的使命擔當。提升經(jīng)濟質(zhì)量、做大經(jīng)濟總量，著力構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、以人為本的新型城鎮(zhèn)化體系、系統(tǒng)完備的基礎(chǔ)設(shè)施體系、功能集成的區(qū)域性服務體系，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換新突破、開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面、塑造支撐保障能力新優(yōu)勢、激發(fā)輻射引領(lǐng)帶動新活力。二要加快建設(shè)我國民族團結(jié)進步示范區(qū)樣板，讓曲靖成為各族群眾和樂共融的幸福家園。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，鞏固提升全國民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建成果，建設(shè)固本強基、凝心鑄魂、共同富裕、互嵌共融、平安和諧樣板，推動各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。三要加快建設(shè)我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵示范區(qū)，讓人民群眾生活在天更藍、山更綠、水更清、景更美的美麗曲靖。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，大力實施綠色低碳循環(huán)發(fā)展、污染防治攻堅、守牢生態(tài)安全、生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化提升行動，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。四要加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心重要支撐區(qū)，在主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略、全省發(fā)展大局中作出曲靖貢獻。統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，做好立足曲靖發(fā)展曲靖、跳出曲靖發(fā)展曲靖大文章，做實產(chǎn)業(yè)、平臺、通道、物流、體制機制、交流合作“六個支撐”，構(gòu)筑對外開放新高地，增強對外開放戰(zhàn)略腹地功能。

2025年市人民政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深化落實習近平總書記考察云南重要講話精神，認真落實省委十一屆六次、七次全會和省委經(jīng)濟工作會議工作安排，全面落實市委六屆五次、六次全會和市委經(jīng)濟工作會議具體要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務和融入新發(fā)展格局，堅持高質(zhì)量發(fā)展這個新時代的硬道理，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標和對曲靖“六個走在前列”“六個著力”的要求，圍繞“一中心一樣板兩區(qū)”奮斗目標，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)，推動經(jīng)濟回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，確保“十四五”規(guī)劃順利收官，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力推進中國式現(xiàn)代化云南篇章曲靖實踐。

2025年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%以上，產(chǎn)業(yè)投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長6%以上，地方一般公共預算收入增長2%左右，居民人均可支配收入增長快于經(jīng)濟增長，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低完成省級下達目標。

實現(xiàn)上述目標任務，我們將著力做好以下工作：

（一）毫不動搖抓改革、破藩籬，著力增強發(fā)展內(nèi)生動力。堅持守正創(chuàng)新，有效破解制約發(fā)展的深層次體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，在推進曲靖進一步全面深化改革上取得實質(zhì)性突破。

抓改革增強發(fā)展動力。圍繞市委9個方面340余項改革舉措，堅持以經(jīng)濟體制改革為牽引，圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展、國資國企、民營經(jīng)濟、開放創(chuàng)新、財稅體制、民生保障等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準改革的發(fā)力點和突破口，著力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點堵點問題、民生領(lǐng)域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題，推動一批標志性改革舉措落地見效，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的強大動能。

抓改革提升治理效能。健全目標優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的經(jīng)濟治理體系，推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。深度融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，完善高效協(xié)同的監(jiān)管體系，推動有為政府和有效市場更好結(jié)合，充分激發(fā)市場活力、制度活力和社會創(chuàng)造力。加強政策集成優(yōu)化，制定符合實際的政策措施，提高政策執(zhí)行效能，把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。

抓改革提高落實質(zhì)效。健全具體精準務實深入的抓落實機制，完善任務分解、工作推進、跟蹤問效、考核評價的責任落實閉環(huán)體系，健全研判預警、分析研究、精準施策等經(jīng)濟運行調(diào)度制度，完善定期調(diào)度、領(lǐng)導掛聯(lián)、要素保障等重點項目協(xié)調(diào)推進機制，優(yōu)化政企聯(lián)絡(luò)、坐診接訴、上門問診等服務企業(yè)制度，強化省市協(xié)同、現(xiàn)場辦公、專班推進、激勵獎補等制度落實，旗幟鮮明樹立“大干大支持、不干不支持還要問責”的導向，推動政府系統(tǒng)領(lǐng)導干部帶頭抓落實、層層抓落實，到一線上解決問題、火線上攻堅克難。

各位代表！改革是推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)的根本動力。只要我們解放思想、勇毅篤行，以改革的辦法破難題、增動力，曲靖在高質(zhì)量發(fā)展的道路上必將行穩(wěn)致遠！

（二）千方百計興產(chǎn)業(yè)、增動能，切實做強跨越發(fā)展支撐。按照“做強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)”的思路，動態(tài)完善“兩圖一譜三庫六清單”，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力構(gòu)建支撐高質(zhì)量跨越式發(fā)展云南副中心城市的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

加快建設(shè)先進制造業(yè)中心。加快構(gòu)建“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)+未來產(chǎn)業(yè)”現(xiàn)代迭代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)體系智能化、綠色化、融合化水平。深入實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程。鋼鐵產(chǎn)業(yè)推進呈鋼優(yōu)特帶鋼和揚鋼、雙友、天高鎳業(yè)等轉(zhuǎn)型升級項目建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品提質(zhì)量、企業(yè)增效益。有色金屬產(chǎn)業(yè)推進沾益今飛鋁合金生產(chǎn)開發(fā)及應用等項目建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)向精深加工和終端制造延伸。精細化工產(chǎn)業(yè)推動盛凱焦化、黑金能源等轉(zhuǎn)型升級項目投產(chǎn)，與六盤水市合作打造西南新型煤化工基地。裝備制造產(chǎn)業(yè)推進羅平汽摩零配件制造等項目建設(shè)，加快傳統(tǒng)裝備制造業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造、數(shù)字賦能。能源產(chǎn)業(yè)加快煤礦采礦許可證等手續(xù)辦理，推進朝陽煤礦井工改露天等項目建設(shè)，全市生產(chǎn)原煤3500萬噸以上；推進新能源新增并網(wǎng)130萬千瓦，加快雨汪電廠2×100萬千瓦火電機組擴建項目建設(shè)，推進“風光水火儲一體化”和“源網(wǎng)荷儲一體化”協(xié)同發(fā)展。煙草產(chǎn)業(yè)優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局，建優(yōu)煙葉生產(chǎn)“第一車間”，加快數(shù)字煙草建設(shè)，提升卷煙生產(chǎn)效益。深入實施新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。培育壯大綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)，推動晶澳、陽光、潤陽等企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)，推動信義硅業(yè)一期、紅日東升等項目盡快投產(chǎn)，加快信義光伏組件蓋板、節(jié)能玻璃及雙鏈智能智造等項目建設(shè)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。培育壯大新能源電池產(chǎn)業(yè)，推動億緯鋰能、昆工科技等企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)，推進沾益德方納米新型磷酸鹽系正極材料配套等項目開工建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)從材料端向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展。培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)，推動云南鼎益5萬噸有機硅新材料、安和6000噸氣相白炭黑等項目建成投產(chǎn)，加快曲靖電纜110萬噸特種線纜等項目建設(shè)，啟動云南能投2萬噸高沸物資源化利用、太洋科技全產(chǎn)業(yè)鏈等項目建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)向高端加工拓展延伸。深入實施未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局工程。著力發(fā)展智能制造和循環(huán)制造業(yè)，推進億緯鋰能、晶澳、潤陽“數(shù)智工廠”試點建設(shè)，啟動四川永安20萬噸退役光伏組件循環(huán)再利用產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。著力發(fā)展氫能和儲能產(chǎn)業(yè)，確保陸良、宣威、曲靖經(jīng)開區(qū)3個共享儲能項目建成投運，加快國電投兆瓦級空氣熱力循環(huán)儲能中試系統(tǒng)、云南綠色氫能源與液態(tài)陽光甲醇等項目建設(shè)。著力發(fā)展低空經(jīng)濟和智慧物流產(chǎn)業(yè)，加強低空經(jīng)濟場景開發(fā)應用，發(fā)揮滇中好運帶動作用，推動智慧物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力發(fā)展生物育種和合成生物產(chǎn)業(yè)，推動遠方生物滿產(chǎn)達產(chǎn)、博暉血液制品正式投產(chǎn)。

做優(yōu)做強高原特色農(nóng)業(yè)。深入實施提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平“四大工程”，持續(xù)推進陸良建設(shè)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、麒麟建設(shè)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、羅平建設(shè)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，加快宣威生豬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、倘塘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、陸良奶業(yè)產(chǎn)業(yè)集群3個國家級產(chǎn)業(yè)融合項目建設(shè)。深入實施種業(yè)振興行動，抓好國家級地方保護品種富源大河烏豬種質(zhì)資源保護和利用，推進宣威和會澤25萬畝區(qū)域性馬鈴薯繁育基地建設(shè)，推動大北農(nóng)與大天種業(yè)、隆平高科與宣晟種業(yè)聯(lián)合打造“育繁推”一體化現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。加快種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，推進萬畝設(shè)施蔬菜基地、萬畝設(shè)施藍莓新區(qū)和馬龍、陸良千畝鮮切花產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展綠色蔬菜、設(shè)施花卉、優(yōu)質(zhì)水果、道地藥材等高效經(jīng)濟作物475萬畝以上，出欄生豬1150萬頭、肉牛67萬頭以上，規(guī)模化養(yǎng)殖率分別達66%、56%。推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級，加快陸良百萬頭生豬屠宰加工及配送、益源馬鈴薯蛋白等項目建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。做好“土特產(chǎn)”文章，加強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，新增認證綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品75個以上。

加快建設(shè)旅游強市。完善“吃住行、游購娛、康體休、學思悟”功能，做好“旅游+”“+旅游”大文章，豐富“有一種叫云南的生活”曲靖樣板的體驗場景。大力發(fā)展旅居經(jīng)濟，推廣馬龍土瓜沖旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，因地制宜打造旅居村（點）76個，持續(xù)打響“珠江源頭·旅居曲靖”品牌。深化“云貴五城”區(qū)域文化旅游聯(lián)盟合作，加強與省內(nèi)州市協(xié)同聯(lián)動，加快尼珠河大峽谷景區(qū)二期、珠江源海洋世界等項目建設(shè)，高水平舉辦曲靖羅平馬拉松、大型演唱會等活動，力爭接待國內(nèi)游客人次、游客出游花費增速均高于全省平均水平。

推動服務業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、倉儲物流、金融服務、商務代理、人力資源等生產(chǎn)性服務業(yè)，支持制造業(yè)企業(yè)圍繞供需兩端打造供應鏈，推進生產(chǎn)性服務業(yè)與綠色硅光伏、新能源電池、新材料等先進制造業(yè)深度融合。加快發(fā)展健康養(yǎng)老、育幼托幼、文化體育、家政服務、批發(fā)零售、住宿餐飲等生活性服務業(yè)，增加服務有效供給，擴大服務消費需求。

各位代表！產(chǎn)業(yè)興、經(jīng)濟興，產(chǎn)業(yè)強、曲靖強。我們一定聚焦主業(yè)、堅守實體，以非常之力、恒久之功加快培育新動能、塑造新優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨越騰飛！

（三）全力以赴擴內(nèi)需、優(yōu)服務，奮力推動經(jīng)濟回升向好。全方位擴大有效需求，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，釋放內(nèi)生動力，穩(wěn)定經(jīng)濟增長，不斷增強高質(zhì)量跨越式發(fā)展云南副中心城市綜合實力。

推動項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。落細落實“調(diào)二提三”機制，優(yōu)化完善“構(gòu)二破三”機制，推動挖潛、擴域、提效取得新突破。搶抓國家增發(fā)超長期特別國債、增加地方政府專項債券發(fā)行使用、適度增加中央預算內(nèi)投資等機遇，謀劃儲備重大項目總投資7000億元以上。加強項目全周期、全鏈條、全方位管理，抓實項目前期、開工、推進、竣工等各環(huán)節(jié)，力爭項目落地轉(zhuǎn)化率達60%以上，產(chǎn)業(yè)投資、民間投資占比均達60%。

推動要素保障取得新成效。強化用地指標全市統(tǒng)籌，動態(tài)收儲土地1萬畝以上，加大批而未供和閑置土地處置力度，確保工業(yè)項目“標準地”出讓規(guī)模達60%以上。強化電力保障，確保500千伏喜平變擴建工程建成投用，積極推進500千伏樂業(yè)變、越州變等電網(wǎng)工程建設(shè)。強化環(huán)境容量保障，推進排污權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。做好金融“五篇大文章”，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)落實好適度寬松的貨幣政策，深入開展“政銀企保擔”助企對接活動，力爭銀行業(yè)金融機構(gòu)存貸款余額分別增長5%、8%。

推動消費釋放新活力。完善消費基礎(chǔ)設(shè)施，建成國家生活必需品流通保供體系試點城市，完成沾益、會澤國家縣域商業(yè)體系示范縣建設(shè)，積極申建國家一刻鐘便民生活圈全域推進先行區(qū)試點城市，建成加油站智慧監(jiān)管數(shù)據(jù)采集服務平臺。實施提振消費專項行動，搶抓國家加力擴圍實施“兩新”政策機遇，持續(xù)推進汽車、家電、電子產(chǎn)品等消費品以舊換新，舉辦“彩云曲靖”購物節(jié)，開展重點商圈、商業(yè)綜合體等促消費活動，把人氣聚起來、商氣匯起來。發(fā)展美食經(jīng)濟，加強本土名菜、名廚、名店品牌培育推介，做特做優(yōu)餐飲消費。暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)，加快縣級電商公共服務中心建設(shè)，構(gòu)建協(xié)同、創(chuàng)新、高效的農(nóng)村電商生態(tài)圈。抓好保供穩(wěn)價、市場監(jiān)管和社會信用體系建設(shè)，讓群眾消費更安全、更放心、更滿意。

推動營商環(huán)境實現(xiàn)新提升。深入實施“1個工程、2個計劃、9個助企活動”，厚植民營經(jīng)濟發(fā)展沃土。優(yōu)化政務環(huán)境，深化拓展“高效辦成一件事”，扎實開展常態(tài)化“走流程”“局長坐診接訴”等服務活動，推動惠企政策直達快享。優(yōu)化市場環(huán)境，加大公平競爭審查力度，嚴肅查處市場經(jīng)濟活動中的壟斷和不正當競爭行為。優(yōu)化法治環(huán)境，規(guī)范涉企執(zhí)法，推動解決好拖欠賬款問題，依法維護民營企業(yè)家權(quán)益和民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)。優(yōu)化社會環(huán)境，全面構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，大力營造尊商、重商、親商、安商的濃厚氛圍。推動經(jīng)營主體量質(zhì)齊升，加快構(gòu)建“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”梯次培育體系，促進經(jīng)營主體多起來、活起來、大起來、強起來。

推動招商引資取得新進步。優(yōu)化“大招商”工作格局，強化“一把手”帶頭招商、行業(yè)部門專業(yè)招商、園區(qū)招商，加強招商引資負面清單管理，健全招商引資項目要素保障預審和簽約協(xié)議報備制度，形成規(guī)范招商、良性招商新局面。突出精準招商，積極引進高端化升級、智能化改造、綠色化轉(zhuǎn)型、安全化提升項目，推動鋼鐵和有色金屬、煤炭和精細化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力；圍繞綠色硅光伏、新能源電池、新材料等新興產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域，加強延鏈補鏈強鏈招商，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)；瞄準未來制造、未來能源、未來空間、未來健康發(fā)展方向，大力引進龍頭企業(yè)開展前瞻布局。創(chuàng)新招商方式，發(fā)揮市級產(chǎn)業(yè)引導基金作用，支持國有企業(yè)采用股權(quán)投資等市場化方式，撬動多元化投資；聚焦關(guān)鍵技術(shù)和環(huán)節(jié)，推動科研平臺、企業(yè)、成果、人才團隊、資本“五個落地”實現(xiàn)突破，推進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合；健全“政府+產(chǎn)業(yè)+鏈主企業(yè)”招商模式，推進政企聯(lián)動招商。力爭包裝策劃項目100個、引進10億元以上項目5個、億元以上項目30個。

推動園區(qū)經(jīng)濟再上新臺階。搶抓全省構(gòu)建“2+3+N”沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展格局和滬滇“16+16”園區(qū)共建機遇，扎實開展“項目擴園、企業(yè)滿園、集群強園”行動，加快建設(shè)全國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承載區(qū)，推進曲靖高新區(qū)申建國家級高新區(qū)、宣威經(jīng)開區(qū)申建國家級經(jīng)開區(qū)。提高園區(qū)綜合承載能力，投資36億元推進園區(qū)水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動花山、越州化工園區(qū)提質(zhì)擴容，力爭羊場、者海化工園區(qū)通過省級認定。深化園區(qū)管理體制改革，優(yōu)化“管委會+公司”等運營模式，推動園區(qū)內(nèi)設(shè)機構(gòu)與政府有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動。

推動創(chuàng)新發(fā)展取得新成果。加快打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心，深入實施“科技入曲”，扎實開展“AI+、科創(chuàng)+、綠色+、特色+、文創(chuàng)+”五大行動，推動“發(fā)達地區(qū)研發(fā)+曲靖轉(zhuǎn)化（制造）”取得突破，新增省級以上科技型中小企業(yè)50戶以上，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達240戶以上。加快建設(shè)“數(shù)字曲靖”，主動融入兩亞信息大通道和數(shù)字合作先行區(qū)建設(shè)，優(yōu)化完善云計算中心，新建5G基站2000個；深入推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)和應用，促進農(nóng)業(yè)設(shè)施智慧化改造，積極申報國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市；完善“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，豐富“曲靖通”等應用場景，優(yōu)化教育、醫(yī)療等公共服務資源數(shù)字化供給，推動數(shù)據(jù)賦能基層治理試點工作取得實效。開展“智匯珠源·人才特區(qū)”建設(shè)，系統(tǒng)實施“珠源百人引才工程”“珠源英才育才工程”等人才支持計劃，精準引進培育更多急需緊缺人才，鼓勵在外人才以多種方式支持家鄉(xiāng)建設(shè)。

各位代表！環(huán)境就是生產(chǎn)力，服務就是競爭力。我們將全力擴大有效投資、釋放消費活力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深入挖掘經(jīng)濟增長潛力，曲靖經(jīng)濟發(fā)展在經(jīng)歷風雨之后必將迎來彩虹！

（四）久久為功強統(tǒng)籌、促融合，全面彰顯城鄉(xiāng)獨特魅力。深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，在加快建設(shè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展云南副中心城市上取得實質(zhì)性突破。

繪好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃圖。全面推進市縣國土空間總體規(guī)劃成果運用，實現(xiàn)中心城市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳規(guī)全覆蓋，加快推進縣城詳規(guī)編制，完成99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制。科學開展村莊規(guī)劃動態(tài)調(diào)整，推廣沾益“332”規(guī)劃管理實施機制，強化規(guī)劃執(zhí)行、建房審批、安全管理、質(zhì)量驗收全過程監(jiān)管，著力提升鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)。

奏好城鎮(zhèn)建設(shè)交響曲。落實“一個尊重、五個統(tǒng)籌”要求，實施中心城市引領(lǐng)帶動等“五大行動”，努力讓城市“四態(tài)兼?zhèn)?rdquo;“四質(zhì)（值）兼具”“四化兼有”。加快城市更新，推進西門街片區(qū)保護與開發(fā)、珠江源廣場提質(zhì)改造二期等項目建設(shè)，實施水環(huán)境治理項目13個，新增城市道路20公里以上，更新改造城市燃氣管道40公里以上；搶抓國家持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)機遇，用足用好房地產(chǎn)“白名單”擴圍增效融資機制，盤活存量用地和商辦用房，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式；搶抓國家加力實施城中村和危舊房改造機遇，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)36個8262戶，新建改建保障性租賃住房3603套，加快南寧廣場、西關(guān)街、東門街棚戶區(qū)改造等項目建設(shè)。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，補齊縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務短板，推動羅平創(chuàng)成全國文明城市、師宗創(chuàng)成國家園林城市。推動集鎮(zhèn)全面提質(zhì)，每個縣（市、區(qū)）打造1個以上環(huán)境美、生活美、人文美、產(chǎn)業(yè)強、治理強的“三美兩強”重點集鎮(zhèn)。

鋪展鄉(xiāng)村振興新畫卷。鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴格落實“四個不摘”要求，落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制，加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，鞏固提升“三保障”和飲水安全水平，推廣會澤白霧“三個組織起來”抓產(chǎn)業(yè)促增收模式，持續(xù)增加農(nóng)村居民和脫貧人口收入，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，鞏固提升麒麟升官屯、陸良荷花里等6個鄉(xiāng)村振興示范先導工程建設(shè)成果，建設(shè)省級鄉(xiāng)村振興示范村33個、提升村1710個，不斷提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平。

夯實城鄉(xiāng)發(fā)展硬支撐。加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進會巧、宣富等高速公路和渝昆高鐵曲靖段建設(shè)，啟動G60滬昆高速盤州至曲靖段擴容改造、G357廣西八大河至師宗五龍段改擴建等項目建設(shè)，推進滬昆鐵路增設(shè)長水站，爭取開通宣威至六盤水城際動車，加快推進曲靖至文山鐵路、G56杭瑞高速馬龍至小鋪段擴容改造、宣威民用運輸機場等項目前期工作，新建改建農(nóng)村公路1000公里以上，不斷提升交通運輸保障能力。著力構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系，以中心城市“三橫三縱十余庫聯(lián)供”現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)為牽引，加快黑灘河水庫等28件骨干水源工程和55件新一輪城鄉(xiāng)供水一體化項目建設(shè)，推廣陸良農(nóng)村綜合水價改革經(jīng)驗，推進羅師、宣威、會澤、富源大型灌區(qū)等項目規(guī)劃建設(shè)，不斷提升水安全保障能力。

各位代表！城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。我們將順應人民意愿，遵循發(fā)展規(guī)律，以工匠精神雕琢城鄉(xiāng)，推動城市和鄉(xiāng)村互促共進、共同繁榮！

（五）‌‌堅持不懈建樣板、促團結(jié)，大力推動各民族共同繁榮發(fā)展。以民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建為抓手，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，在打造我國民族團結(jié)進步示范區(qū)樣板上取得實質(zhì)性突破。

構(gòu)筑中華民族共有精神家園。常態(tài)長效開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，深入開展“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”“心向北京、擁護核心”等主題實踐活動，弘揚“民族團結(jié)誓詞碑”優(yōu)良傳統(tǒng)，深化“珠源石榴紅”特色宣講品牌，講好中華民族共同體和民族團結(jié)進步故事，教育引導各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。深入實施中華民族視覺形象、紅色基因傳承、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展“三大工程”，加強布依族八音坐唱、苗族蘆笙等民族特色非遺保護傳承，創(chuàng)作推廣一批具有地域民族特色的文化精品。全面推廣普及國家通用語言文字，全面推行使用國家統(tǒng)編教材，把中華民族共同體意識從小就植入孩子們的心靈。培育和踐行社會主義核心價值觀，深入實施文明培育、文明實踐等工程，將民族團結(jié)進步納入市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)公約，把鑄牢中華民族共同體意識嵌入節(jié)慶、紀念日等活動，引導各族群眾不斷增強“五個認同”。

促進各民族廣泛交往交流交融。實施各族群眾互嵌式發(fā)展計劃，推廣麒麟瑞東社區(qū)“六微一體”典型經(jīng)驗，加強社區(qū)治理、優(yōu)化社區(qū)服務、豐富社區(qū)活動，引導各族群眾交知心朋友、做和睦鄰居。實施各族青少年交流計劃，推廣宣威靖外明德小學以體為媒跨區(qū)域多層次交流典型經(jīng)驗，常態(tài)化組織開展“強國復興有我”等活動，促進各族青少年相互理解尊重、相互包容欣賞、相互學習幫助。實施旅游促進各民族交往交流交融計劃，將市博物館、爨文化博物館和珠江源旅游景區(qū)建成鑄牢中華民族共同體意識體驗館、主題公園，加快發(fā)展魯布革、古敢、五龍等民族特色旅游，辦好“三月三”、火把節(jié)等民族傳統(tǒng)節(jié)日活動，發(fā)展摔跤、秋千等民族傳統(tǒng)體育，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。

推進民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。實施新一輪民族團結(jié)進步“十百千萬”示范引領(lǐng)工程，加快宣威、會澤新街、羅平舊屋基等民族團結(jié)進步示范項目建設(shè)，大力發(fā)展熱區(qū)水果、油茶、薏仁等特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展陶瓷、刺繡等民族手工業(yè)，支持民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展，拓寬少數(shù)民族同胞增收渠道。加快補齊民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務短板，逐步縮小各民族之間的發(fā)展差距。鞏固提升全國民族團結(jié)進步示范區(qū)創(chuàng)建成果，推進全域創(chuàng)建，力爭沾益、宣威創(chuàng)成全國民族團結(jié)進步示范區(qū)。探索跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)共建聯(lián)創(chuàng)模式，立足珠江源頭、攜手珠江流域，推動鑄牢中華民族共同體意識示范帶建設(shè)。

各位代表！珠源同心共融，爨鄉(xiāng)同行筑夢。我們將全力推動新時代民族工作高質(zhì)量發(fā)展，讓民族團結(jié)進步之花越開越絢爛！

（六）堅定不移治污染、筑屏障，持續(xù)厚植綠色發(fā)展根基。加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，在打造我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵示范區(qū)上取得實質(zhì)性突破。

堅持保護為先。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，加強河湖水域岸線保護管理，完成歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復，治理水土流失面積490平方公里。堅定不移推進長江十年禁漁，加強會澤黑頸鶴、珠江源等自然保護地管護，推進生物多樣性保護和可持續(xù)利用。

堅持治污為重。高質(zhì)量整改中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，強化多污染物區(qū)域性控制和協(xié)同減排，確保中心城區(qū)PM2.5平均濃度控制在21微克/立方米以內(nèi)。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深化河湖長制，加強飲用水水源地保護，加快獨木水庫等5個水污染防治項目建設(shè)，抓好南盤江、北盤江、牛欄江等重點流域綜合治理，打好黑臭水體殲滅戰(zhàn)，確保國控省控斷面水質(zhì)穩(wěn)中向好。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，分類加強農(nóng)用地保護，推進5個縣（市、區(qū)）耕地污染成因排查，嚴控農(nóng)業(yè)面源污染，確保土壤環(huán)境安全。持續(xù)推進城鄉(xiāng)“兩污”治理，加快會澤污水處理廠三期、沾益第二污水處理廠等項目建設(shè)，推進15個鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施擴容改造和污水管網(wǎng)建設(shè)，拓展村莊污水治理覆蓋面，健全城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置一體化體系。

堅持擴綠為基。持續(xù)推進城鄉(xiāng)綠化美化，扎實做好“增綠、護綠、用綠、活綠”文章，實施“林長+”試點，深化集體林權(quán)制度改革，建設(shè)10個林長制改革實踐區(qū)、20個林草產(chǎn)業(yè)示范項目，完成營造林20萬畝，不斷擴大綠量、提高綠質(zhì)、增加綠效。

堅持轉(zhuǎn)型為要。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深入推進煤炭清潔高效利用，加快鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推廣低碳交通運輸工具，力爭新能源和清潔能源公交車占比達97%。倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，加快推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類和源頭減量。

堅持發(fā)展為本。推進全國深化氣候適應型城市建設(shè)試點、減污降碳協(xié)同創(chuàng)新城市試點建設(shè)，積極應對氣候變化。穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和曲靖實踐，加快“無廢城市”建設(shè)，推動曲靖經(jīng)開區(qū)零碳園區(qū)建設(shè)通過驗收，積極申建國家碳達峰試點園區(qū)。拓寬綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)化路徑，抓好會澤省級林業(yè)碳匯試點。加快發(fā)展環(huán)境治理、資源循環(huán)利用、環(huán)保裝備制造等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提升磷石膏、煤矸石、建筑垃圾等固體廢物綜合利用和規(guī)范處置水平。

各位代表！環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。我們絕不以犧牲環(huán)境、浪費資源為代價換取一時的經(jīng)濟增長，堅決守護好珠源大地的藍天白云、綠水青山、良田沃土！

（七）蹄疾步穩(wěn)擴開放、拓空間，充分激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。堅持開放發(fā)展不動搖、不止步，主動服務和融入新發(fā)展格局，在打造我國面向南亞東南亞輻射中心重要支撐區(qū)上取得實質(zhì)性突破。

統(tǒng)籌推進流動型開放和制度型開放。推動貨物高效流動，深入對接南亞東南亞等地區(qū)市場需求，深化產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈合作。推進人員跨境有序流動，爭取納入過境免簽政策停留活動區(qū)域，提升人員跨境流動便利度。促進跨境資金安全流動，積極推進貿(mào)易投融資便利化。主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，學習借鑒自貿(mào)區(qū)推進制度型開放試點經(jīng)驗，指導外貿(mào)企業(yè)加大RCEP原產(chǎn)地證書、AEO認證申請力度，推動與貿(mào)易往來國實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準互通相容。

統(tǒng)籌推進開放平臺建設(shè)和開放主體培育。發(fā)揮曲靖經(jīng)開區(qū)開放窗口作用，推動曲靖經(jīng)開區(qū)與上海臨港新片區(qū)、寶山高新區(qū)合作共建，加大出口導向型產(chǎn)業(yè)承接力度。加快建設(shè)高能級平臺，積極申建國家級跨境電商綜合試驗區(qū)、省級數(shù)字能源出海基地試點和鐵路運輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，推動與昆明海關(guān)技術(shù)中心共建檢驗檢測服務平臺，建成農(nóng)產(chǎn)品進出口綜合服務平臺，用好南博會、進博會、投洽會等展會平臺，深化與意大利瓦爾邦迪翁市、俄羅斯伏爾加格勒市、泰國佛統(tǒng)市等國際友城合作，促進對外經(jīng)貿(mào)交流合作。推動有潛力的企業(yè)拓展國際市場，支持開展細分行業(yè)外貿(mào)綜合服務，引培跨境電商等專業(yè)經(jīng)營主體，力爭外貿(mào)經(jīng)營主體達80戶以上。

統(tǒng)籌推進通道物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。加快全國性綜合交通樞紐城市建設(shè)，強化與昆明國際航空樞紐的協(xié)作聯(lián)動，對內(nèi)主動銜接長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等區(qū)域，對外提升與“一帶一路”南向國際陸海大通道的銜接水平。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極申建生產(chǎn)服務型國家物流樞紐，加快推進曲靖國家骨干冷鏈物流、新發(fā)地國際綠色農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場暨冷鏈物流園等項目建設(shè)，推動馬龍、沾益物流業(yè)與制造業(yè)“兩業(yè)融合”試點建設(shè)，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的高效物流銜接體系，有效降低全社會物流成本。推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，支持企業(yè)發(fā)展同線同標同質(zhì)產(chǎn)品，大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地與農(nóng)產(chǎn)品出口試點聯(lián)動發(fā)展，提升鋼鐵、綠色硅光伏、新能源電池、高原特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)外向度，力爭外貿(mào)進出口總額增長6%左右。

各位代表！大開放才能贏得大發(fā)展。我們將實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，以開放享共贏之機、以開放匯合作之力、以開放聚發(fā)展之勢！

（八）持之以恒辦實事、惠民生，不斷提升人民生活品質(zhì)。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，著力辦好“10件惠民實事”，在保障改善民生上取得實質(zhì)性突破。

加快全省教育次中心建設(shè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，落實立德樹人根本任務，優(yōu)化教育資源配置，提升教育公共服務水平，辦好群眾家門口的好學校。推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，確保公辦幼兒園在園幼兒占比達50%以上。推進縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動馬龍通過國家評估認定、陸良達到國家標準。實施縣域普通高中振興計劃，深化“小初高”銜接，力爭一級高中在校生占比達70%以上。加快全省職業(yè)教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推進“中高本”貫通、中職學校提級管理，推動昆明理工大學綠色能源等3個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院在曲辦學招生。推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，支持曲靖師范學院強本增碩，確保曲靖醫(yī)專成功升本招生。推動特殊教育向?qū)W前、高中兩端延伸，加強專門教育，規(guī)范民辦教育。辦好“張桂梅思政大講堂”曲靖分課堂，推進大中小學思政課一體化建設(shè)。實施教師培養(yǎng)“百千萬工程”，培養(yǎng)一批好校長、好班主任、好老師，建設(shè)家長放心、學生安心、老師用心的校園。常態(tài)化開展涉校涉生安全風險隱患排查整治，強化學生心理健康管理，推進校園食品安全標準化建設(shè)。加快體育事業(yè)發(fā)展，推動群眾體育、競技體育深度融合。

加快區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)中心建設(shè)。做優(yōu)市級醫(yī)療服務體系，確保省級區(qū)域醫(yī)療中心開診運營、市婦幼保健院建成省級兒童區(qū)域醫(yī)療中心，推進上海中醫(yī)藥大學附屬曙光醫(yī)院云南曲靖醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。做強縣級醫(yī)療服務體系，強化緊密型縣域醫(yī)共體、城市醫(yī)聯(lián)體和專科聯(lián)盟建設(shè)，推動6個縣級綜合醫(yī)院建成臨床服務“五大中心”，力爭羅平縣人民醫(yī)院創(chuàng)成三級甲等綜合醫(yī)院。做穩(wěn)基層醫(yī)療服務體系，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，完成10個中心衛(wèi)生院、220個村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，基本實現(xiàn)小病康復在鄉(xiāng)村目標。做實公共衛(wèi)生服務體系，提升慢性病、職業(yè)病、傳染病防治等公共衛(wèi)生服務水平，加快曲靖精神衛(wèi)生福利院建設(shè)。提升重大疾病診治能力，加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源引進力度，加強腫瘤、重癥醫(yī)學等6個國家級和126個省級臨床重點專科建設(shè)。深化中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快3個省級區(qū)域中醫(yī)診療中心、25個省級中醫(yī)特色專科建設(shè)。促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，推進藥品耗材集采擴面、醫(yī)療服務價格和醫(yī)保支付方式改革提質(zhì)增效。加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，提高群眾就醫(yī)獲得感和滿意度。落實積極生育支持政策，促進人口長期均衡發(fā)展。

加快建設(shè)文化強市。深入實施城市形象提升“十百千萬”行動，加強文化資源保護傳承和活化利用。推動國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，積極開展農(nóng)家書屋與公共圖書館資源共享試點建設(shè)，提高基層綜合文化服務中心使用效益，開展文化惠民活動2000場以上，加快構(gòu)建城市15分鐘、鄉(xiāng)村20分鐘公共文化服務圈。加強對三元宮等紅色文化資源保護，盤活“老三線”建設(shè)遺址，打造一批文化創(chuàng)意和影視基地。持續(xù)推進第四次全國文物普查，加快推進羅漢山、八塔臺等國家文物保護單位修繕保護，力爭認定省級非遺工坊2個以上。積極申建曲靖世界地質(zhì)公園，加強會澤古城、羅平富樂、師宗淑基等歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護和資源利用。加強“五張靚麗名片”“三大優(yōu)勢”文藝精品創(chuàng)作和文藝宣傳，加大文藝骨干和民間藝人培養(yǎng)力度，鼓勵文藝工作者多出精品力作。提升廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目質(zhì)量，推進廣播電視公共服務提質(zhì)增效。

提高公共服務水平。堅持就業(yè)優(yōu)先，支持各類經(jīng)營主體穩(wěn)崗擴崗，扎實抓好重點群體就業(yè)，建強產(chǎn)業(yè)工人隊伍，促進農(nóng)民工就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量穩(wěn)定在220萬人以上。完善社會保障體系，穩(wěn)妥有序?qū)嵤u進式延遲法定退休年齡改革，健全基本養(yǎng)老保險籌資、待遇合理調(diào)整和基本醫(yī)療保險全民參保長效機制，完善分層分類的社會救助體系，促進多層次社會保障有序銜接。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，穩(wěn)步推進社區(qū)嵌入式服務設(shè)施建設(shè)，加大幸福食堂、養(yǎng)老床位建設(shè)力度，實施居家適老化改造500戶以上，推動醫(yī)康養(yǎng)融合，發(fā)展智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。加強殘障人士、農(nóng)村留守老人和留守兒童等群體的關(guān)愛服務。深入開展殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ椪危七M富源、師宗、羅平、會澤、陸良城市公益性公墓建設(shè)。做好機關(guān)事務、發(fā)展研究、住房公積金等工作，加強供銷、氣象、水文、郵政、地方志等工作，充分發(fā)揮工青婦、工商聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會、科協(xié)等群團組織服務經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。

各位代表！民之所望、施政所向。我們一定把人民群眾的小事當作大事，從人民群眾關(guān)心的事做起，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上！

（九）毫不放松防風險、護穩(wěn)定，牢牢守住安全發(fā)展底線。堅決貫徹總體國家安全觀，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全上下功夫，做到“三個確保”“三個堅決避免”，在提升安全穩(wěn)定治根治本水平上取得實質(zhì)性突破。

堅決維護國家安全。堅定維護國家政權(quán)安全，深入開展反滲透、反顛覆、反恐怖、反分裂斗爭。加強宗教工作“三支隊伍”建設(shè)，實施“潤土培根”工程，推進我國宗教中國化曲靖實踐，促進宗教和順。堅定維護意識形態(tài)安全，加強網(wǎng)上網(wǎng)下一體管理，牢牢把握正確輿論導向。全力支持國防和軍隊建設(shè)，加強國防動員和后備力量建設(shè)，推動軍民融合發(fā)展，深化雙擁共建，切實維護軍人軍屬合法權(quán)益，強化退役軍人服務保障，鞏固發(fā)展堅如磐石的軍政軍民關(guān)系。

全力筑牢安全防線。落細落實“突出重點、全面起底、守牢底線、治根治本”工作機制，統(tǒng)籌抓好煤礦、道路交通、危化品、非煤礦山、“三品一特”、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域風險隱患大排查大整治大排除，堅決防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。健全煤礦安全生產(chǎn)“六個體系”，加快“五化”礦井建設(shè)，強化瓦斯等重大災害超前防范、區(qū)域治理，增強信息化監(jiān)管和現(xiàn)場管理能力，切實提升本質(zhì)安全水平。健全道路交通事故預防機制，夯實人防、技防、工程防、管理防基礎(chǔ)，全力守護群眾出行平安。持續(xù)推進大安全大應急體系建設(shè)，實施自然災害應急能力提升工程，拓展“1262”預警叫應機制，組建市縣鄉(xiāng)三級綜合應急救援隊伍，有效防范應對地震、氣象、地質(zhì)等災害，不斷提升防災減災救災能力。

守牢耕地保護紅線和糧食安全底線。強力推進耕地流出、土地衛(wèi)片執(zhí)法和自然資源督察反饋等問題整改，常態(tài)化排查整治農(nóng)村亂占耕地建房、“大棚房”等問題，改革完善耕地占補平衡管理，大力推進補充耕地建設(shè)，健全存量化解、增量管控、行刑銜接等機制，堅決守住耕地和永久基本農(nóng)田紅線。堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，建設(shè)高標準農(nóng)田70萬畝以上，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在330萬噸以上。

防范化解財政債務金融風險。全力打造健康、安全、發(fā)展、民生、質(zhì)效財政，切實提高財政綜合服務保障能力。深入推進財源建設(shè)，嚴格落實“黨政機關(guān)要堅持過緊日子”要求，兜牢“三保”底線。搶抓國家增加地方政府債務限額置換存量隱性債務政策機遇，嚴格落實一攬子化債方案，全力化解政府性債務、國有企業(yè)債務，有效防范地方中小金融機構(gòu)風險，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。

筑牢社會治理根基。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，認真踐行“四下基層”，扎實開展“四萬三進”活動，著力提升“三化一平臺”治理效能，全面推進信訪工作法治化。常態(tài)長效開展普法強基補短板，健全現(xiàn)代公共法律服務體系。深入開展化解矛盾風險、維護社會穩(wěn)定專項治理，完善社會治安整體防控體系，持續(xù)深化命案防控“6+2”專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，堅決打贏第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，不斷提升群眾安全感滿意度。

各位代表！安全是發(fā)展的前提，是老百姓最基本最樸素的期待。我們一定以“時時放心不下”的責任感，全力防風險、保安全、護穩(wěn)定，讓發(fā)展更安全、社會更安定、人民更安寧！

（十）馳而不息轉(zhuǎn)作風、提效能，切實加強政府自身建設(shè)。始終牢記“三個務必”，認真落實省委對曲靖“六個走在前列”“六個著力”、省政府對曲靖“四個至關(guān)重要”、市委帶頭當好“五個示范標桿”的要求，著力提升政府治理效能，堅定有力擔負起推進曲靖高質(zhì)量發(fā)展的歷史使命。

筑牢絕對忠誠的政治品格。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，切實做到習近平總書記有號令、黨中央有部署、省委有安排、市委有要求、政府見行動見實效。

厚植永葆初心的為民情懷。牢固樹立和踐行正確政績觀，堅決不搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”“面子工程”“政績工程”，多做老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事。持續(xù)推動省委巡視反饋和省委政治生態(tài)蹲點調(diào)研指出問題整改，建立上級巡視、審計、督察、檢查、考核等發(fā)現(xiàn)問題整改長效機制，推動各類問題整改向“治病根”深化、向“治未病”轉(zhuǎn)化，以高質(zhì)量整改成效推動高質(zhì)量發(fā)展。

弘揚擔當實干的優(yōu)良作風。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)整治形式主義為基層減負，深化作風革命效能革命，深化運用主動想、扎實干、看效果的抓工作“三部曲”，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，以務實作風推動各項工作落到實處。

建設(shè)人民滿意的法治政府。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，統(tǒng)籌做好行政規(guī)范性文件立改廢釋，充分發(fā)揮法律顧問作用，推動行政訴訟敗訴率、行政復議糾錯率持續(xù)下降。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會的決定決議，依法接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持人大代表履職平臺建設(shè)。主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受司法、監(jiān)察、社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督。堅持依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)，堅決防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假。全面推進新時代政務公開，確保權(quán)力在陽光下運行。

保持自我革命的清醒堅定。鞏固深化黨紀學習教育成果，引導政府系統(tǒng)黨員干部在遵規(guī)守紀前提下，安心工作、放手干事、銳意進取、積極作為，創(chuàng)造不負人民、不負時代的業(yè)績。認真履行全面從嚴治黨主體責任，深化落實“五責協(xié)同”，縱深推進全面從嚴治黨“八大工程”，堅決打好系統(tǒng)性修復凈化政治生態(tài)“七大攻堅戰(zhàn)”，嚴格落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭“四項制度”，強化對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗，深化系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

各位代表！一代人有一代人的責任，一代人有一代人的擔當。我們一定扛牢使命堅定前行，鍥而不舍開拓奮進，干好每一天、抓好每件事，一步一個腳印把藍圖變成實景。

各位代表！百舸爭流千帆競，長風萬里啟新程。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導下，堅定信心、銳意進取，奮力推進譜寫中國式現(xiàn)代化云南篇章曲靖實踐，為強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻！